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中共牡丹江市婦聯黨組關于巡察整改情況的通報
作者:admin   責任編輯:admin   2019年08月07日
    

根據市委統一部署,2018年11月16日至12月14日,市委第八巡察組對市婦聯黨組進行了巡察。2019年1月29日,市委巡察組向市婦聯黨組反饋了巡察意見。經過集中攻堅,整改工作已取得初步成效。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

(一)高度重視,迅速部署。市委第八巡察組反饋意見后,市婦聯黨組立即召開巡察整改工作會議,組織黨組成員和中層干部學習研究市委巡察組巡察反饋意見,統一思想,提高認識,把巡察整改落實作為當前重要政治任務和政治責任,作為解決問題、改進作風、推進工作的重大契機,積極主動、不折不扣地落實各項整改任務,確保取得實實在在的成效。會上,還將市委巡察組反饋的六個方面19個問題細化分解為34個具體問題,并要求機關各部室在分管主席的領導下,就涉及自身的問題制定整改措施,明確整改時限。

(二)壓實責任,層層推進。為扎實推進巡察整改工作落實落靠,市婦聯成立了由市婦聯黨組書記、主席任組長、班子成員任副組長、各部室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。市婦聯主要領導親自主持制定了《市委第八巡察組巡察反饋意見市婦聯整改工作責任分工方案》和《市婦聯黨組關于市委第八巡察組巡察反饋意見整改臺賬》, 明確了責任領導、責任部室、整改措施和完成時限,建立了分工明確、各負其責、協力推進整改落實的責任機制,務求壓力層層傳導到底,切實把解決問題的責任具體到人,具體到事,具體到機關各部室,確保巡察整改落實到位。

(三)強化督導、狠抓落實。市婦聯黨組嚴格按照整改臺賬制定的路線圖和時間表,針對細化制定的34個問題118項整改措施,采取倒排逼近、逐項銷號的方式,對市委巡察組反饋意見的整改落實情況進行深化推進、督查督辦。市婦聯黨組書記認真履行“第一責任人”的責任,對整改工作親自安排部署、親自協調督辦。其他領導班子成員按照責任分工,一周一推進,一月一匯報,盯住突出問題,把握關鍵環節,狠抓整改落實,確保各項整改任務一項一項落到實處。

(四)統籌推進,全面提升。市婦聯黨組堅持將巡察整改作為全面提升婦女兒童工作的助推器和加速器,舉一反三,把整改落實與解放思想推進高質量發展大討論、集中整治官僚主義、形式主義和深化機關作風整頓優化營商環境等工作緊密結合起來,把整改的過程變成統一思想、推進工作的過程,在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究科學、管用、長效機制,持之以恒的抓下去、鞏固好,真正使整改成為促進工作思路完善的過程,促進干部作風轉變的過程,促進事業發展的過程,努力推進婦女兒童各項工作再上新臺階。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

(一)學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位方面

1、重視程度不夠問題。

一是思想上對學習的認識程度不夠,部分黨員干部把工作當做硬任務,把學習當做軟任務,對黨的最新理論學習效果不明顯。

整改情況:堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,利用周五學習例會、“三會一課”和主題黨日活動,組織黨員干部集中學習《黨章電視輔導教材》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》第七講、第八講,自學《習近平談治國理政》(第二卷),堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。將習近平新時代中國特色社會主義思想學習納入《2019年度機關支部學習計劃》和《市婦聯青年理論學習小組學習計劃》,重點安排部署,務求做到學懂、弄通、做實。堅持“以考促學”“以講促學”模式,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為機關考學、講學的重要內容,并納入機關干部年度考核。

二是存在以機關學習例會代替黨組理論中心組學習情況,存在會后補錄黨組理論中心組學習記錄情況。

整改情況:嚴格執行《市婦聯黨組理論中心組學習制度》,制定《市婦聯理論中心組學習意見安排》,截至目前,開展理論中心組學習4次,杜絕了以機關學習例會代替理論中心組學習。不斷強化理論中心組學習實效性。結合婦聯工作實際,開展專題學習研討2次,人均撰寫研討材料2份,做到了先學一步、學深一層。不斷規范理論中心組學習記錄,制作《市婦聯理論中心組學習會議記錄本》,將理論中心組學習、研討全過程記錄在冊。

2、學習不夠深入問題。

還止步于個人自學、原文通讀、視頻解讀、觀看專題片的層次,了解掌握的還不夠全面透徹,結合實際工作有針對性地進行思想研究還很有限,對黨的創新理論成果和婦女工作業務知識學習不夠透徹。

整改情況:制定《2019年度機關支部學習計劃》,擬定了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、“黨的基礎理論知識+”和婦聯崗位知識應知應會等4個學習專題,對黨員干部理論和業務學習提出明確要求。創新培訓方式。組織全體黨員干部下載“婦聯通”“學習強國”APP,組織開展國家安全知識、龍江先鋒初心學堂等網上學習答題活動,每周公示積分排名,督促黨員干部學習常態化。圍繞學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神,結合全市婦女工作實際,組織理論中心組專題學習研討2次,真正用黨的創新理論成果統一思想,指導工作,引領婦女兒童事業發展。同時,組織全體黨員干部開展“黑龍江省干部教育網絡學院”在線學習,不斷擴展婦聯干部理論素養和知識涵蓋。

3、貫徹落實有差距問題。

結合婦聯職能和工作實際有針對性的進行思考研究部署工作還很有限,不扎實不具體,在解放思想,推動婦女兒童事業發展上還沒有形成具體有力的舉措。

整改情況:認真開展解放思想推動高質量發展大討論,堅持問題導向,注重聯系實際,組織黨員干部就我市全面振興全方位振興和婦女兒童事業高質量發展建言獻策17條,黨組理論中心組開展解放思想大討論專題研討2次。利用年初召開婦聯執委會議,研究謀劃2019年工作有力契機,制定實施一批推動婦女工作高質量發展的新思路新舉措,在加強對婦女群眾的思想政治引領、聯系和服務婦女群眾、依法維護婦女合法權益、提升婦女群眾滿意度上,提出切合實際的思路目標。堅持把調查研究作為創新工作的有效抓手,印制下發了《牡丹江市婦聯2019年“雙月下基層工作周——打通服務婦女群眾最后一公里”活動實施方案》,圍繞市委中心工作、發展制約瓶頸、婦女實際問題,科學設計調研課題8個,全面開展調查研究,努力提高補短板、強弱項、抓發展的針對性和實效性,力爭走出一條質量更高、群眾本領更強、婦女事業得到充分發展的振興之路。

4、意識形態工作重視不夠問題。

一是對意識形態工作的決策部署落實不力。開展工作較晚,我市意識形態工作的落實指導文件于2016年12月下發,市婦聯意識形態專項工作方案2018年5月才出臺;學習傳達上級意識形態工作的決策部署不到位。

整改情況:強化意識形態工作政治擔當。黨組召開專題會議,研究部署意識形態工作,認真分析研判意識形態領域問題,出臺《市婦聯2019年度意識形態工作計劃》,并按要求做到“六個納入”。利用市婦聯十二屆二次執委(擴大)會議,面向市、區兩級婦聯執委和先優代表舉辦了《做好新形勢下意識形態工作》專題講座,闡明了意識形態工作的重要性和緊迫性,并就如何做好新時代意識形態工作提供指導方向和具體舉措,進一步擴大了意識形態工作覆蓋面。召開全體機關干部會議,傳達上級文件精神,明確了婦聯意識形態工作目標任務和具體舉措。

二是齊抓共管的格局未形成,工作主動性欠缺,在組織協調其它部門共同開展工作創新性不足,沒有形成黨組統一領導、宣傳部門組織協調、機關各部室分工負責、合力推進的工作格局。

整改情況:成立市婦聯文件建立意識形態工作領導小組和分析研判機構。出臺了《市婦聯意識形態工作領導小組分工、職責和制度》,細化任務分解,形成了黨組統一領導、齊抓共管、各部室積極配合,共同提高意識形態工作的新格局。持續實施“爭做巾幗好網民”工程。強化“網軍”建設和陣地建設,深入開展“巾幗心向黨”主題活動,廣泛宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,引導正確輿論。圍繞慶祝建國70周年,舉辦“致敬八女英烈·傳承紅色精神”主題志愿服務活動和“巾幗心向黨·禮贊新中國”群眾性宣傳教育活動,通過快閃歌唱《我和我的祖國》、開展志愿服務活動等多種形式,弘揚社會主義正能量。

(二)黨組的領導核心作用發揮不夠方面 

5、議事規則不明確問題。

對黨組議事決策制度重要性認識不到位,存在黨組會議與主席辦公會界定不清,以主席辦公會議代替黨組會。“三八”表彰名單確定、婦女專項經費申報落實、金秋助學款使用和參與精準扶貧工作等“三重一大”事項部分未在黨組會議研究,而是在主席辦公會議議定。

整改情況:加強黨組班子政治建設,不斷強化黨組議事決策制度重要性的認識,組織修訂完善《市婦聯黨組工作規則》。認真研究明確黨組會議議事決策內容。黨組班子召開專題會議,列出《市婦聯黨組會議議事決策目錄》,明確劃分黨組會議和主席辦公會議研究事項。認真執行《黨組工作條例》,每月至少召開1次黨組會議,并提前1—3天下發黨組會議研究議題,留給班子成員充分思考醞釀和交換意見的時間,便于班子成員負責任地提出有傾向性的意見建議,把民主決策貫穿于決策全過程。同時,按要求邀請派駐紀檢組參加黨組會議,自覺接受紀檢監督。

6、政治生活制度落實不嚴格問題。

一是嚴肅黨內政治生活仍有差距,黨組會議、主席辦公會等會議無統一記錄本,無編號不能保證連續性,耍單片、不集中。

整改情況:印制了統一規范的黨組會議、主席辦公會議、理論中心組學習會議記錄本。所有會議、學習記錄分類制定編號,堅持每次會議對應一個會議編號,確保記錄連續性和真實性。嚴格記錄會議討論、決策等全過程,并定期報送主管領導審閱,保證記錄的完整性和規范性。

二是黨內政治生活不嚴肅,談心談話活動開展不經常,黨內批評與自我批評避重就輕,浮于表面,好人主義現象時有發生;民主生活會和組織生活會個人問題剖析和整改方面材料存在年年相似或相近問題。

整改情況:黨組班子帶頭嚴肅黨內政治生活。班子成員集中學習觀看了省委組織部《如何開好民主生活會》專題片,高質量召開2018年度領導班子民主生活會。并以普通黨員身份參加了機關支部組織生活會,帶頭開展談心談話和批評與自我批評,誠懇接受黨員干部提出的批評意見,達到了紅臉出汗的效果,分別得到市委督導組和市委組織部列席工作人員的高度肯定。民主生活會和組織生活會前,均加設了會議材料比對環節,責成專人對個人發言材料與上年度進行核對,對內容重復、照抄照搬的,嚴肅指出,責令重寫。民主生活會和組織生活會前,開展談心談話活動2輪,有效統一思想、達成共識。黨組書記親自主持起草黨組、支委班子對照檢查材料,并對班子成員和支委成員發言提綱進行嚴格把關。

三是“一把手”末位發言制度執行不到位,絕大部分討論議題均為“一把手”先發言,其他黨組成員再發表意見。

整改情況:組織學習貫徹《黨組工作條例》,切實提高班子成員對“一把手”末位表態的認識程度,自覺進行監督。堅持民主集中制原則。認真執行“一把手”末位表態制度,堅決避免在“三重一大”事項民主決策過程中,“一把手”先定調,引導班子成員意圖傾向。將“一把手”末位表態制度落實情況納入《市婦聯黨組工作規則》和市婦聯風險防控體系,記錄人員如實記錄發言情況,作為會后查證依據。

7、擔當精神不足問題。

落實上級工作部署存在不到位、搞側重,等著看、推著干的現象。婦聯系統改革工作中,市本級和林口縣、陽明區仍未按照省婦聯要求在2018年6月底前全面完成換屆任務;按人口數落實婦女工作經費我市還沒有落實。

整改情況:圍繞市委中心工作,找準工作定位,發揮婦聯優勢,自覺把全市婦女兒童工作融入到與黨同心、與發展同行、與需求同向、與文明同創、與改革同頻上,深入實施“巾幗心向黨”“巾幗建新功”“巾幗暖人心”等五大主體活動。建立健全婦聯系統目標管理考評辦法和機關督辦檢查工作機制,實行月推進、季匯報,對上級部署的重點工作實行分工負責、專項推進、專項督辦,確保件件有回音,件件有落實。推進婦聯改革換屆任務落實落靠。籌備召開了牡丹江市第十二次婦女代表大會,代表、常執委中各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性中的優秀代表比例全面超額完成改革指標,并按改革要求配備1掛3兼副主席。加大對陽明區、林口縣換屆工作的跟蹤督辦和指導支持力度,積極溝通當地黨委解決基層婦聯問題,落實婦聯改革任務。就按婦女人口數1元標準劃撥婦女工作專項經費問題已向市委主管領導匯報,目前正在溝通協調中。

(三)黨建工作存在薄弱環節方面

8、“一崗雙責”落實不牢問題。

一是“抓好黨建就是最大的政績”意識樹立不牢,在實際工作中,還存在將時間和精力主要投放在抓婦女兒童工作發展上,導致黨建工作規范動作不缺,但集中時間、集中精力研究黨建問題主動性不強,對黨建工作指導支持力度不到位。

整改情況:牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”意識,進一步完善了黨建工作責任體系,重新修訂6個責任清單,明確責任主體,細化分解黨建工作任務,確保機關黨建工作有抓手,能落實。將黨組定期研究部署機關黨建工作作為重要內容納入黨組黨建工作責任清單,目前,專題組織召開黨組會議1次,研究安排部署黨建工作,制定出臺《市婦聯2019年黨建工作要點》、《市婦聯機關支部2019年工作計劃》。認真落實黨建主體責任和“一崗雙責”職責。黨組書記按要求向上級黨組織對基層黨組織書記抓黨建工作情況進行書面述職,并在機關支部2018年度組織生活會上,向全體黨員干部進行支部工作述職,班子成員逐一就“一崗雙責”落實情況向全體黨員干部進行匯報。

9、組織生活形式單一問題。

一是“三會一課”內容單一,僅限于念念書報、讀讀文件、傳達上級精神,重形式輕內容,多是以灌輸說教的單向方式開展活動,內容聯系改革發展形勢、聯系婦女工作職能、聯系黨員思想工作實際還比較少。

整改情況:認真執行“三會一課”制度,堅持每月至少召開1次支委會議、1次黨小組會議,每季度至少召開1次黨員大會,黨員領導干部講1次黨課,確保規定動作不缺項。結合習近平在紀念改革開放40周年大會上的講話、“五四”運動100周年等當前黨內重大政治事件的學習和貫徹開展“三會一課”,不斷加強黨員干部對黨的路線、方針、策略的理解,突出“三會一課”的政治性和戰斗性。抓好“三會一課”載體設計,結合婦聯職能和工作實際,結合黨員干部黨性分析、思想政治苗頭問題,創新形式,豐富內涵,通過談心談話、視頻學習、現場教學等方式,增強“三會一課”的吸引力和實效性。建立“主題黨日+”模式,每月確定一天為主題黨日,組織開展了“繼承先烈遺志 弘揚五四精神”、“學黨章、憶黨史”等主題黨日活動,參觀了紅色教育基地馬駿紀念館和張聞天工作室舊址,使黨員干部不斷接受紅色精神洗禮和愛國主義教育。

10、組織生活制度落實不嚴問題。

一是理論中心組學習形式化,無心得體會,個別學習中,領導發言表述自稱“全局”,記錄真實性、是否組織相關學習存疑。

整改情況:強化理論中心組成員學習意識。要求黨組成員認真學習領會《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,把理論中心組學習作為一項長期政治任務,端正態度參加理論中心組學習和研討。黨組書記親自主持著手制定《2019年理論中心組學習計劃》,結合婦女工作實際,突出學習重點,創新學習方式,注重學習實效。實行理論中心組學習會前告知制度。召開理論中心組學習會議前一周下發學習通知,告知學習內容或研討主題,留出充分時間給中心組成員進行深入思考,準備書面發言提綱。并責成專人做好影像、文字資料痕跡留存,確保有據可查。截至目前,市婦聯理論中心組開展專題學習4次,其中,學習研討2次,中心組成員人均撰寫學習體會文章2篇。

二是會議學習記錄不規范,2016年下半年黨小組會議記錄不在記錄本上,存在突擊補記情況。

整改情況:立足抓常、抓小、抓細,將“三會一課”、組織生活會等各類會議記錄列入機關黨建目標日常考核重要內容,定期進行檢查,夯實黨建工作基礎。針對2016年下半年黨小組會議記錄情況進行復檢,了解未在記錄本上記錄實際原因。黨組書記親自與各黨小組長進行談話,要求加強黨小組會議記錄規范性,每季度由主管領導進行審閱,堅決杜絕會議學習突擊補記現象。會議、學習記錄實行專人專本專記,對會議學習記錄缺失的追究相關責任人責任,切實規范機關會議、學習記錄。

三是組織生活會對照檢查質量不高,個別黨員自我查擺的材料業務工作比重過大,自我剖析分量不足,不深刻;黨內批評與自我批評有所淡化,個別干部好人主義思想嚴重,在批評他人不是沒有意見就是不痛不癢地說幾句,不敢批評指正,過于平和。

整改情況:組織黨員干部深入學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》等相關規章條例,切實提升黨員干部對黨內政治生活嚴肅性的認識程度。壓實主要負責人責任,2018年度組織生活會前,支部書記親自主持起草支委會述職材料,審閱黨員干部個人發言提綱。對業務工作比重過大、查找問題遮遮掩掩、自我剖析分量不足的予以退回,責令重寫。組織生活會上,黨組書記帶頭開展嚴肅的批評和自我批評,對批評指正過于平和、敷衍委婉的于會上進行了制止,并重申了要求,達到了紅臉出汗的預期效果。市委組織部列席工作人員給予了充分肯定。

(四)選人用人不規范方面

11、選任程序不規范問題。

一是考察推薦干部存在以會議征求意見代替談話推薦,缺少談話推薦環節。

整改情況:加大干部選任工作業務學習。組織班子成員和組工干部認真學習領會新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等政策法規要求,進一步明確干部選任各環節工作程序和紀律要求。嚴格執行干部選任各環節工作程序。制定《市婦聯干部選任工作流程》,明確干部選任工作規范和程序要求,確保干部選任程序規范,不缺項漏項。

二是“一把手”末位表態執行不嚴,存在先由單位“一把手”介紹干部選拔任用情況,說明干部調整意圖,有引導性傾向。

整改情況:嚴格執行“一把手”末位表態制度,并將之納入廉政風險點排查內容,不斷強化對干部選任工作民主決策的監督力度。堅持民主集中制。干部選任決策過程中,黨組成員率先提出有明確傾向性的意見,在充分討論醞釀的基礎上,黨組書記做總結定調,堅決避免“一把手”有引導傾向的先發言表態。嚴格執行干部選任“凡提四必”“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”工作要求,嚴把干部選任討論決定關。

12、基礎材料不扎實問題。

一是干部考察文書檔案歸檔不全不及時,有的缺少關于人選的初步條件、考察情況報告、干部基本信息認定表等材料。

整改情況:組織組工干部認真學習干部考察文書檔案歸檔業務知識,準確掌握干部考察文書檔案相關要求。著手建立《干部考查檔案歸檔目錄模板》,確保今后干部考察文書檔案歸檔規范齊全。對2013年以來干部考察文書檔案缺失材料,通過多種渠道進行逐步查找收集,分批分類進行歸檔。嚴格執行干部選拔任用工作全程記實制度,對干部選任各環節基礎材料規范制作、規范收集、規范裝訂。

二是部分考察材料不規范。有的考核材料沒有考察組成員簽名,個別考察材料落款時間晚于黨組會研究干部時間,個別考察材料撰寫不規范,未體現缺點和不足。

整改情況:制作《市婦聯干部考察材料模板》,明確規范干部考察材料相關要素。確保在今后的干部考察材料中,民主推薦、測評情況,主要缺點和不足,考察組成員簽字等關鍵要素無缺漏。嚴格執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》相關要求,在組織考察的基礎上形成考察材料,由分管組織(人事)工作領導或組織(人事)部門負責人于黨組會上介紹人選的推薦考察情況,堅決杜絕先上會后補考察材料現象。 

13、檔案審核不嚴格問題。

一是干部檔案材料不齊全不規范,3名干部缺少提職時的考察材料。

整改情況:按照“嚴、細、準”的要求,組織專班對每卷干部檔案進行復審,對干部檔案材料缺失內容進行登記造冊。通過機關文書檔案、干部考察檔案、檔案館進館材料等多渠道收集原始考察材料或會議記錄,補齊干部檔案。 

二是“三齡兩歷一身份”認定工作不力,1名干部的出生日期在佐證材料不充分情況下進行了認定;2人涉嫌虛構學歷、經歷取得入學或轉干資格。

整改情況:嚴格按照中組部《關于干部人事檔案審核工作的問答》要求標準,對干部檔案審核認定進行全面自查復審,徹底排查清理干部檔案中存在的問題。針對干部檔案出生日期重新認定問題,責令干部盡快辦理更改出生日期相關事宜,目前,已將新身份證復印件等相關材料裝入干部檔案。針對涉嫌虛構學歷、經歷取得入學或專干資格問題,指派專人成立調查組對2名干部學歷、經歷進行排查,聽取本人情況說明,并向審批主管部門正式發函,請求幫助確認客觀公正地進行重新認定。目前,2名干部“三齡兩歷一身份”信息已經市婦聯黨組會議重新認定完畢。

(五)作風建設不扎實方面

14、“四風”問題仍然存在問題。

一是存在以文件、會議落實工作現象。有些通知、方案、意見等文件還存在機械照搬現象,常有空話套話,缺少針對性和操作性。

整改情況:扎實做好深化機關作風整頓優化營商環境工作,轉變工作方式方法,采取深入基層、實地調研等形式推進重點工作,變“會議文件提要求”為“沉下去抓落實”,切實改進作風。充分發揮官方網站、微信公眾號和工作群等新媒體方便快捷優勢,安排部署工作,指導基層實踐,提高工作效率。

二是表態多調門高,行動少落實慢問題偶有發生。

整改情況:加強群眾觀念、宗旨意識教育,不斷保持奮發有為的精神狀態和務實進取的工作作風。集中開展形式主義、官僚主義專項整治工作,出臺《市婦聯集中開展形式主義、官僚主義專項整治工作實施方案》,查擺形式主義、官僚主義作風突出問題3項,制定問題清單和整改臺賬,營造真抓真干真落實的濃厚氛圍。聚焦群眾“痛點難點焦點”,謀劃2019年工作重點。有效切入精準脫貧攻堅戰,不斷擴大關愛、服務婦女群眾覆蓋面,切實解決婦女群眾所急所需所盼。

三是開展“雙月下基層工作周”活動,但下基層天數達不到指定要求,到基層聯系點和社區服務站報到后不能經常指導推進工作,幫助解決實際困難。對下級婦聯工作指導和支持幫助還不夠,指方向、出思路、教辦法少。

整改情況:組織開展市婦聯“雙月下基層工作周”活動,下發《牡丹江市婦聯2019年“雙月下基層工作周——打通服務婦女群眾最后一公里”活動實施方案》,圍繞黨政所需、群眾所急,科學設立重點調研題目8個。制作《2019年牡丹江市婦聯系統“雙月下基層工作周”活動情況統計表》,按月報送,確保下基層達到制定天數,機關干部有充足時間下基層指導推進工作,發現解決問題。修改完善《市婦聯黨員干部直接聯系婦女群眾工作制度》《市婦聯常執委聯系婦女群眾制度》和《市婦聯領導班子基層聯系點制度》,嚴格量化考核督辦,確保制度有效落實。加強與各級黨委政府的溝通協調,幫助解決基層婦聯實際問題。同時,堅持分類指導,支持基層婦聯獨立自主、創造性地開展工作,為基層婦女工作營造寬松環境。

15、規章制度執行不嚴格問題。

存在重形式、輕實效的問題,口頭強調較多,缺乏有效的教育引導和硬性的督促檢查措施,如考勤制度、聯系點制度、談心談話制度等規章制度的落實還不夠嚴格,對機關紀律要求失之于寬,失之于軟,發現問題未能及時批評指正。

整改情況:加強對機關紀律的要求。修訂完善《市婦聯機關出勤制度》,嚴格執行請假制度、外出告知制度、公出審批制度和年休假申報審批制度,并作為公務員年度考核和目標獎分檔重要依據,有效規范干部行為,不斷嚴肅工作紀律。扎實開展談心談話活動。借助年初召開民主生活會和組織生活會有利契機,開展各層次談心談話活動2輪48人次,并對機關干部思想、工作方面問題及時予以批評指正。制定《基層工作寫實表》,即時上報,有效落靠基層聯系點制度。

16、工作作風不細致問題。

一是扶持婦女陣地建設資產未考慮基層實際需求,配備的打印機、相機、電子琴、大鼓等不切合實際,部分設備閑置或丟失,資產利用率不高,未發揮應有作用。

整改情況:重新審核2019年專項經費申報項目。加大與扶持陣地的溝通,對擬申報扶持項目地進行實地考察、現場問詢、前期預審等相關工作,確保扶持資產符合實際需求,能夠發揮應有作用。嚴格執行扶持項目經費使用要求,加強指導,做好資產交接、登記和定期回訪,并結合實際每年出具扶持經費使用情況績效報告,防止配置資產閑置。

二是“兩癌”救助存在資金撥付失衡,撥付救助資金存在傾斜陽明區、穆棱市、東寧市現象。

整改情況:科學分配“兩癌”救助資金。按照省婦聯下撥指標,對我市錄入全國婦聯農村貧困母親“兩癌”救助統計系統的285人中的50人進行每人一萬元的救助。除對系統內建檔立卡、國家檢查項目內和深度貧困縣的33名婦女進行100%救助外,市婦聯根據項目外“農村低保對象”患病婦女所占總人數比例確定名額分配,分別是:寧安市6萬元、海林市12萬元、穆棱市6萬元、林口縣5萬元、東寧市17萬元、陽明區4萬元。

三是發文處理不規范,發文無書面簽批程序,發文文號順序與發文日期不對應,明顯不合理。

整改情況:制定《市婦聯機關發文制度》,進一步規范機關行文流程。嚴格執行發文審批程序,制作《市婦聯發文審批單》,加設主管領導、主要領導書面審批程序,最后領取發文文號,避免了文號與時間不對應、不合理問題,有效確保發文流程規范有序、高效運行。

(六)紀律意識淡薄方面

17、觀念樹立不牢問題。

一是抓黨風廉政建設意識不強,認為婦聯作為群團組織,無職無權,不存在廉政風險防控點,黨風廉政建設工作沒必要抓的太緊的思想。

整改情況:深化黨風廉政建設主體責任。細化黨組成員責任清單,形成了“共性+個性”的分解任務,并組織第一責任人與班子成員、班子成員與科室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,層層壓實責任。開展了廉政風險點自查活動,并在自查風險點的基礎上,召開了機關干部大會再進行互查,確保所有風險點查細、查全、無漏點。同時,根據查找出的風險點制訂了防控措施,明確了領導責任人和第一責任人,建立起覆蓋全面、權責相宜、責任明確的廉政風險防控責任體系。深化黨風廉政教育培訓,定期組織開展黨風廉政規章制度和典型案例的專題學習,引導黨員干部自覺抵制“圍獵”腐蝕。

二是自覺接受紀檢監督意識還不強,派駐紀檢組開展工作以來,還存在有些研究“三重一大”問題黨組會議未邀請派駐紀檢組參加的情況。

整改情況:強化紀檢監督意識,充分認識派駐紀檢組在黨內監督中的重要作用。切實加強與派駐紀檢組的溝通和聯系,每次黨組會議前均征求派駐紀檢組同志是否需要參加會議,自覺接受派駐紀檢組的監督。主動邀請派駐紀檢組同志參加市婦聯黨組研究“三重一大”事項4次。

18、教育引導不深問題。

開展廉潔從政教育形式單一,方法簡單,多是參觀廉政教育基地、觀看警示教育記錄片、傳達上級文件精神和市紀委情況通報,不深刻不具體,對黨員干部的思想觸動不夠大,教育效果不夠明顯。

整改情況:強化黨風黨紀教育學習。利用周五學習例會,認真組織學習了市十二屆紀委四次全會精神,并組織觀看了《興機關作風之利除營商環境之弊》《永遠在路上——把紀律挺在前面》專題片。依托婦聯官網、微信工作群等載體,加大典型案例經常性通報力度。實施重要節點廉政提醒。緊盯“兩節”等重要時間節點,重申廉潔過節要求,簽訂廉潔過節承諾書,要求機關干部從自身做起,自覺做守紀律、講規矩的表率,自覺接受組織和群眾監督。研究出臺《市婦聯2019年黨風廉政建設工作計劃》。深入開展“雪城警世鐘”活動,活化廉政教育形式和內容,創新開展廉政教育“十個一”活動,即:領導干部上講臺一次、撰寫學習心得一篇、參觀廉政教育基地一次、開展警示教育每季度一次、舉辦知識答題一次、學唱廉政歌曲一首、觀看廉政影片(紅色影片)一部、半年開展談心談話一次、撰寫廉政家書一篇、每日學習廉政知識一題,不斷強化機關干部廉潔自律意識,提高對紀律規矩的敬畏之心。

19、財務管理有漏洞問題。

一是存在超范圍列支費用,公出期間超期逗留,個別工程項目未履行招投標手續,無施工合同、無工程結算書。

整改情況:完善《市婦聯財務制度》,規范機關財務列支范圍。修訂《市婦聯機關差旅費報銷制度》,嚴格控制干部公出財務支出。對公出期間超期逗留的,需與主要領導說明理由,履行相關手續,并嚴格控制報銷費用。嚴格履行招投標手續,進一步規范工程項目招投標工作。

二是固定資產管理混亂,利用虛假發票列支費用,擠占、挪用專項資金,將款項打入個人賬戶等問題。

整改情況:嚴格遵守各項財務規定和紀律,規范機關財務列支范圍,確保專項資金轉撥做到公對公轉賬。重新梳理固定資產,不斷加強對固定資產的管理,認真做好婦女兒童活動陣地固定資產捐贈、減資事宜,做到賬務一致。

三、下步工作打算

(一)增強“四個意識”,持續推進問題整改。三個月的集中整改只是整改工作的第一步,市婦聯黨組將嚴格按照市委巡察反饋意見和要求,在持續深化整改上堅定不移、久久為功,堅持抓整改落實節奏不變、力度不減,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效;對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐項跟蹤、逐項督辦,逐項完成整改;對需要長期堅持的,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的整改效果。

(二)落實主體責任,推進全面從嚴治黨。堅持把黨的政治建設擺在首位,將巡察整改工作納入全面從嚴治黨主體責任,嚴肅黨內生活,落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,嚴格落實意識形態責任制,強化意識形態陣地建設,認真執行干部選任工作要求和流程,堅決貫徹全面從嚴治黨部署和要求。

(三)完善長效機制,鞏固發展整改成效。以市委巡察反饋問題和意見為切入點,進一步強化權力制約和制度的規范,建立長效工作機制,不斷鞏固和發展整改工作成果。對集中整改過程中,已經建立的各項制度,進一步規范完善,堅決抓好落實執行,確保真正發揮作用;對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞,加快建立起規范有序、高效運轉的工作規范機制。同時,把嚴明紀律擺在更加突出的位置,落實監督執紀“四種形態”,以問責倒逼“兩個責任”落地生根。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話6171720;郵政信箱牡丹江市黨政辦公中心10511室;電子郵箱[email protected]

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